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法律分析在“黃牛”倒賣醫療掛號憑證的行為，屬于帶有謀利性質的經營行為，因為其經營的掛號憑證，屬于醫療資源的一種對此，對于黃牛犯法嗎公安部衛生部于2012年聯合發布的關于維護醫療機構秩序的通告，也明確安貞醫院"掛號找黃牛會犯法嗎",了該行為的行政違法性，相關行政機關能依法對責任人處以拘留罰款等行政處罰法律依據。